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全国大选大选百态
12:34pm 23/11/2022
律师:少数政府难执政 “看人脸色 步步被牵绊”
律师:少数政府难执政  “看人脸色 步步被牵绊”
陈键汉说,少数政府要在国会立法和通过政策都必须看伙伴政党的脸色,因此很难进行重大的改变或改革。(照片陈键汉提供)

(八打灵再也23日讯)如果都组建不了政府,接下来会怎样?执业律师陈键汉(Marcus Tan)指出,假设今天国阵30名国会议员坚持不支持任何联盟,赢得最多席位的希盟理应可按照宪政惯例组建,惟他认为,少数政府是非常艰难执政的。

他说,要在国会立法和通过政策都必须看伙伴政党的脸色,因此少数政府很难进行重大的改变或改革,“一不小心,若伙伴不喜悦而撤出协议,那么少数政府通常必须寻找其他政党支持,每一步都被牵绊。”

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陈键汉今日在脸书贴文时说,少数政府通常支撑不了很久,如果有什么不测,则必须回归到联邦宪法,或是由国家元首重新委任获得过半数议员支持的人选成为新首相,或解散国会进行大选。

他以英国在1974年2月、3月间出现悬峙议会的情况举例,时任保守党首相爱德华(Edward Heath)在解散国会后的大选获得297席位,而劳工党和自由党分别获得301席和14席;因此保守党组建不了政府,出现了悬峙议会。

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他说,英国并没有书面宪法(written constitution)阐明应该如何解决,因此必须由各政党去协商谈判。

“虽然保守党比劳工党获得少一些席位,但得票率却比劳工党多,因此爱德华邀约自由党党魁杰里米(Jeremy Thorpe)加入联盟,可惜因条件谈不拢而拉倒。”

“数天后劳工党哈罗德(Harold Wilson)宣布组建没有自由党在内的少数政府并任相,但因为是少数政府的关系,再加上经济下滑等各因素而支撑不久,7个月后举行闪电大选还政于民。”

因此,他认为,少数政府非常艰难执政。

陈键汉也在文中提到,少数政府要运作的前提,同样必须获得其他政党的支持,一般上是体现在《信任与供给协议》(Confidence & Supply Agreement,简称CSA),这协议并不陌生,早在喜来登行动时各政党签署过。

他说,在签署协议后,少数政府可以依据协议内容范畴去执政,所以协议会阐明参与政党的条件,通常内容仅限于大家所同意的政治条件作为支持少数政府运作的交换,而参与伙伴政党会依据CSA内容在国会投票支持,尤其是财政预算案和大家同意的法律改革范畴。

“如果签署了协议而毁约,后果是什么? 简单,不需要坐牢也没罚款,而是交给选民的智慧,是否要在来届大选进行政治惩罚。”

本报获得陈键汉的同意,转载和改写他的贴文。

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